2024年12月27日，国家发展改革委牵头联合交通运输部、民航局、工信部、公安部等多部门，正式挂牌成立低空经济发展司，标志着我国低空经济迎来专属国家级统筹管理机构，是低空经济从试点探索、分散发展迈向系统化、规范化、规模化发展的关键里程碑，为行业长期稳健可持续发展奠定坚实制度基础。

据悉，低空经济发展司是国家发改委专属职能司局，核心职能为拟订并组织实施全国低空经济发展战略与中长期规划，研究提出行业发展政策建议，统筹协调空域管理、产业发展、安全监管等领域重大问题，统筹破解行业发展堵点难点，构建权责清晰、协同高效的全国低空经济发展治理体系。

一、设立背景：顺应国家战略、市场需求与产业发展大势

此次专属司局的设立，是多重发展因素叠加的必然结果。在政策层面，低空经济已正式纳入国家战略性新兴产业规划体系，顶层政策红利持续释放，行业战略地位持续提升，亟需专属机构统筹落地各项部署。在市场层面，低空技术快速迭代升级，无人机、电动垂直起降飞行器等装备不断成熟，广泛应用于物流配送、农林作业、地理测绘、应急救援等场景，行业市场规模持续扩容，产业发展动能持续迸发。在产业层面，低空经济横跨航空、制造、交通、工信、公安等多个领域，此前存在部门权责分散、资源整合不足、协同壁垒突出等问题，亟需国家级专属机构统筹全局、凝聚发展合力。

二、核心职责与战略意义：统筹规范、赋能创新、均衡发展

低空经济发展司的挂牌运行，将全方位完善我国低空经济行业治理体系。一是强化全局统筹，统一编制全国低空经济中长期发展规划，统筹空域资源合理利用、飞行活动监管、跨部门协同治理，有效规避政策冲突、监管空白与管理混乱问题。二是规范行业秩序，牵头完善低空经济行业法规标准体系，健全市场准入规则与监管机制，压实企业主体责任，推动行业合规化、高质量发展。三是赋能产业创新，通过政策引导、资源统筹、资金扶持等方式，鼓励企业加大核心技术研发投入，推动低空经济与数字技术、智能技术深度融合，培育新业态、新增长点。四是推动区域协同，结合各地产业基础、空域条件与资源禀赋，指导地方科学布局低空经济产业，优化区域产业分工，形成优势互补、错位发展的格局，助力区域经济转型升级。

三、多维赋能产业，激活低空经济全链条发展动能

专属管理机构的落地，将对低空经济全产业链形成全方位赋能，推动细分领域全面升级。在通用航空领域，将进一步放开应用场景、优化运行环境，激活农业植保、空中文旅、应急救援、低空货运等市场活力，吸引更多市场主体与社会资本入局，推动产业规模持续扩张。在无人机产业领域，通过完善行业标准与监管体系，助力无人机技术迭代创新，拓宽商用、民用、政务应用边界，推动行业规范化普及应用。

在航空制造领域，重点助力eVTOL等新型飞行器研发制造与产业化落地，补齐产业链配套短板，推动航空制造业智能化、高端化升级。在低空基建领域，统筹全国低空飞行服务站、起降点、通信导航、气象监测等基础设施规划建设，补齐硬件配套短板，筑牢行业发展基础支撑。同时，将带动航空培训、飞行运维、低空保障等配套服务业提质扩容，完善产业生态。此外，持续推动低空交通与地面、水路交通融合联动，构建空地一体综合交通运输体系，提升综合交通运行效率，助力现代综合交通运输体系高质量发展。

业内表示，低空经济发展司的设立，补齐了我国低空经济顶层统筹治理短板，结束了行业分散化、碎片化发展格局，将持续释放制度红利、激活产业潜能，推动我国低空经济迈入规范化、标准化、规模化、高质量发展的全新阶段。